医疗数据要素：从"内部服务时代"到"流通利用时代"

数巨有谱在 2025 年签订的分销与营销合作协议总则中给出了如下表述：

鉴于：数据要素市场经过 2 年的发展，已从"内部服务时代"过渡到"流通利用时代"。经过 2023~2025 年上半年的启动期，2025 年下半年将是数据要素流通利用的重点发展期。国家数据局也对数据要素流通利用、数据要素统一大市场、数据赋能人工智能与公共服务提出了更高的要求。

这是来自数据要素一线工作者的判断——不是预测，是对正在发生事的命名。

医疗数据相比其他行业数据，有 3 个独特属性：

第一 · 高价值。 医疗数据与基因、病史、用药、检查、生活方式紧密关联——任何一条记录都可能在临床决策、保险核验、药物研发、医学教育等多个场景中产生重要的支撑价值。

第二 · 高约束。 医疗数据涉及严格的监管体系（《数据安全法》《个人信息保护法》《医疗卫生机构网络安全管理办法》）、复杂的利益方（医院 / 医保 / 药监 / 卫健委 / 患者 / 医生 / 药企 / 险企 / AI 实验室）、敏感的伦理要求（伦理审查 / 数据脱敏 / 知情同意）。

第三 · 高公共性。 医疗数据的合规流通可以转化为公共服务的提升——更准确的诊断、更合理的医保支付、更精准的药物研发、更普惠的健康管理。

这 3 个属性使得医疗数据要素的"流通利用时代"比其他行业更复杂、也更值得做。

2025 年下半年起，国家层面在医疗数据要素方向密集推进：

• 国家卫健委等 5 部门 于 2025 年 10 月 20 日发布《关于促进和规范"人工智能+医疗卫生"应用发展的实施意见》（具体 URL 上线前确认），给医疗 AI 应用立了明确边界
• 国家数据局 持续推进数据要素统一大市场建设，公共数据资源授权运营在多个区域启动
• 全国数标委秘书处 组织编制《可信数据空间标准化研究报告（2025 版）》（2025 年 8 月发布），把可信数据空间作为数据基础设施的整体技术体系做系统化梳理
• 38 项国家标准 / 行业标准 / 地方标准 在数据要素相关方向同步推进，其中 1 项已发布、37 项待发布
• 可信数据空间发展联盟 / 各地试点 围绕医疗健康行业建立专题研究

政策密度的同步上升，是"流通利用时代"在医疗领域具体形态的推力。

我们在自身合作演进中观察到这一转折的具体形态：

• 公共数据授权运营 在医疗健康领域正成为常态。数巨有谱已签 4 个公共数据授权运营区域（青海全省 / 山西全省 / 江苏某地市（已通过省级公示）/ 深圳福田）。
• 医疗语料供应链 从单笔订单走向长期合作。我们与上海某 AI 模型方的合作从首期语料数据提供（药品 4 类合并），延展至中医药古籍精校、Cochrane 五类、价值语料、训练集采购等多种形态——演进路径本身就是流通利用形态的实证。
• 数据交易所挂牌 进入"密度积累"阶段。5 家数据交易所累计挂牌 26 项数据产品（上海 11 + 广州 8 + 深圳 3 + 杭州 3 + 山东 1），杭州数据交易所 2025-12-02 新挂牌"胸腹部肿瘤全模态智能服务"。
• 可信数据空间项目 进入地市级 / 自申报双轨推进阶段。地市级医疗可信数据空间项目（地市级政府投资数据基础设施级 / 18 个月 / 6 大功能分区）+ 自投肿瘤多模态训练数据集（49 子集 · DICOM + JSON + IMG 多模态封装）+ 重庆西南数据标注基地（100 人医学专业标注网络 + 5000 万条 / 年标注产能基线）。
• 5 个智能体已上线（区域就医导诊 / 党建撰写 / 执法监测 / 医保助手 / 就医助手）作为数据要素走入应用的具体形态。

每一项痕迹都对应"流通利用时代"的某个具体动作。

对人民政府 / 数据局 / 卫健委 / 医保局：

• 医疗数据要素工作的重心从"建库 / 治理 / 标准"转向"授权运营 / 流通 / 价值评估"
• 公共数据资源授权运营监测评估指南将给出政府方"如何看运营成效"的尺标

对医疗机构：

• 医院数据合作不再是"一笔交易"，而是"长期资产经营"
• 院内数据治理的水平差异会被行业标准量化

对 AI 实验室 / 大模型企业 / MaaS 服务商：

• 高质量医疗训练数据的供给侧从"网络抓取 + 自采"转向"合规授权 + 标准化生产"
• 数据要素的"工艺确定性"会成为采购方的硬要求

对数据集团 / 数据交易所：

• 交易所之间从"竞争"走向"协同"——业务运营标准的发布会推动数据产品的跨所流通
• 数据资产入表的口径将逐步统一

对保险公司 / 商保代理机构：

• 医疗数据合规接入将成为产品创新（精准核验、协同补偿、医疗经济负担评估等）的基础

对科研机构 / 药企 / 械企：

• RWE（真实世界证据）类研究将更易获得合规医疗数据
• 临床数据用于研发的"合规通道"将逐步标准化

我们计划持续观察以下方向：

1. 国家卫健委 5 部门《人工智能+医疗卫生应用发展实施意见》的具体执行细则
2. 公共数据资源授权运营在更多医疗健康场景的推进节奏
3. 卫生健康行业数据定价基准规范的发布与适用范围
4. 数据交易所之间的协同标准（业务运营标准）的实测互通
5. 高质量医疗训练数据集合作模式从"单笔订单"向"年度供应"演进的产业规模
6. 医疗智能体 / 行业模型的应用边界规范化

每一个方向都会在"标准解读"或"数据+AI 观察"栏目持续跟踪。

转折期容易出现的误读：

• 误读一：把"流通利用时代"等同于"商品化时代"。 流通利用不是把每条医疗数据拿去售卖；它是在合规边界内把数据资源转化为可被多方使用的要素。
• 误读二：把"AI+医疗"等同于"AI 替代医疗"。 AI 是医疗能力的延伸——它解决的是"找不准、看不上、问不到"的可及性问题，不是"代替医生"。
• 误读三：把"政策推进"等同于"短期机会"。 38 项国家标准在 1-3 年内陆续发布；流通利用时代是长期工作，不是窗口期。
• 误读四：把"医院数据"等同于"医院的资产可以直接交易"。 医院数据合作必须经过院内决策、伦理审查、招采流程、合规审查、登记确权等多环节，不能简化为"挂牌即流通"。

• 关联标准解读：《可信数据空间标准化研究报告（2025 版）》：我们读了什么
• 关联方法论：24 环节医疗数据资源开发利用路径
• 关联案例：江苏某地市公共数据授权运营 / 地市级医疗可信数据空间项目 / 重庆某区医疗导辅诊智能体

转折不是被宣布的——它是在每一笔合作、每一道工艺、每一份痕迹里被正在发生的。

此处，此刻，始终。